政府工作报告

　　---2022年4月26日在横陂镇第十七届人民代表大会

　　第二次会议上

　　横陂镇人民政府镇长  刘翠玉

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表横陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神以及习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东重要指示、重要批示精神，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，全镇上下抢抓机遇谋突破，凝心聚力促发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，闯出了一条“球王故里·美好横陂”的绿色发展之路，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，全年各项目标任务取得了明显成效。

　　（一）抗疫情、抓项目，经济社会发展平稳有序

　　我们聚力经济运行，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，克服困难、勇毅前行，统筹抓好疫情防控和经济发展，奋力推动经济社会高质量发展。

　　疫情防控工作及时有力。我们从严从紧从细做好疫情防控工作，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一是落实常态化疫情防控各项工作。完善了《新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室工作方案（2021年版）》，印发了《横陂镇大规模新冠病毒核酸检测工作实施方案》等，织密织牢疫情防控网。慎终如始压实“四方责任”，强化重点场所、重点人员和重点环节管理，充分利用自主申报信息、网格化排查和大数据监测作用，加强对重点地区来（返）人员的排查管控，严格落实好各项分级分类健康管理措施，顺利完成3轮区域核酸检测工作，无疑似病例、无确诊病例。二是全面推进疫苗接种。全面倡导动员群众接种新冠疫苗，积极开展“送苗下乡”服务，为行动不便的老人、出行困难群众开通“绿色通道”，做到“让疫苗多跑路，群众少跑腿”，为群众的健康保驾护航，全镇3周岁以上人群接种第一剂新冠疫苗4.6万多人次。

　　重点项目征拆稳步推进。我们始终把项目建设作为拉动经济增长的关键引擎来抓，抽调精兵强将全力加快重点项目征拆工作，全力推动横陂建设迈上新台阶。足球小镇一期已完成征地，足球小镇二期正在稳步推进中；谷城三级民营医院一期主体已完工，二期、三期征拆工作正稳步推进；小都实验学校已建成投入使用；远恒佳教育城完成征地960多亩；横陂新城首期15亩已完成征收；长乐谷国防教育基地项目建设区征拆工作全面推进，配套的水寨镇罗湖村至新联村乡道改建工程进入建设阶段。

　　（二）夯基础、提品质，镇容村貌蝶变重焕新颜

　　我们坚持绿色生态发展理念，以持续改善农村人居环境为目标，系统推进农村人居环境整治和公共基础设施建设，加大新农村建设力度，夯实人民群众安居乐业基石。

　　人居环境整治扎实推进。我们坚持精细化管理、精准化整改、高标准要求的理念，不断完善常态化、规范化环境管理机制，推动人居环境再上新台阶。一是持续开展三清三拆三整治，充分发挥党组织义工团先锋作用，定期开展人居环境整治行动，累计完成“三清理”6050处267200平方米、“三拆除”4314座306380平方米、“三整治”4258处284120平方。二是因地制宜全面推进农村污水处理、农村公厕、垃圾中转站等基础设施建设，新建8座村级生活污水处理设施；新建农村公厕7座；超群村新农村建设示范点已完工；田布、湖塘、石下、章联、联长垃圾中转已全部建成并投入使用。

　　民生基础设施更新发展。坚持把农村民生基础设施建设作为乡村振兴的重要内容，持续加大投入力度，农村农田水利、道路等生产条件更加健全，文体活动场所、村村通自来水等公共民生设施更加完善，群众生活质量明显提升。原横陂人民体育场升级改造工程进入收尾阶段，进一步丰富了群众精神文化生活。持续改善农村交通条件和出行环境，深入推进四好农村公路建设，共完成四好农村公路7条4.429公里。全力抓好农村集中供水工作，红光、东升、近江等村主管已铺设到行政村；新寨村、联长村、叶湖村、坝头村、石下村已安装到户；超群村、杨恩村已进场施工。持续改善农村基础设施，全年统筹资金800多万用于农村道路硬底化、水利修复、人居环境提升等。

　　（三）重产业、促发展，农村产业发展成绩亮眼

　　我们依托足球文化资源、交通优势，用好用活驻镇帮扶工作队各项资源，大力发展特色产业，不断壮大农村集体经济。

　　农旅产业不断发展。坚持生态保护与发展并重，立足资源和比较优势，大力发展特色农旅产业，发展绿色经济。一是突出农业特色、优化产业布局，利用好“ 一镇一业、一村一品”政策，抓住产业兴旺这个关键，对集约土地进行规模化、现代化、信息化经营，继续发展壮大了崇文村宝晟田园综合体项目、叶湖灵芝种植基地、新联村黄喉拟水龟养殖基地、叶湖光伏发电场、东方红水库水产养殖等。二是依托李惠堂故居、足球小镇、球王博物馆、双龙山旅游景区、横陂江南温泉、都督府、东方红水库等特色旅游景点，结合横陂“三宝”特色美食，优化乡村旅游发展环境，持续打造观光休闲、吃住一体化旅游。

　　集体经济不断壮大。坚持党建引领，发挥党员致富带头作用，发展特色种养。2021年新联村发展了沃柑种植产业，累计种植300余亩；罗陂村、崇文村、华阁村发展了梅州柚种植产业，累计种植600余亩。借势借力驻镇帮镇扶村，突出乡村产业建设，村集体经济收入低于5万元的村发展了光伏项目，壮大了农村集体经济。

　　（四）保民生、守初心，群众生活迈向幸福美满

　　我们坚持以人民为中心的发展思想，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，进一步解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断实现人民对美好生活的向往。

　　社会救助兜底坚实有力。一是继续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对全镇11户易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。二是落实最低生活保障政策，切实保障了困难群众基本生活，2021年全年发放低保五保金、残疾人津补贴残疾两项补助合计2285万元，覆盖全镇4741人。三是开展违规领取惠民资金追缴工作，全镇共追缴死亡人员仍领取高龄津贴、低保等各项惠民资金约33万元。四是开展残疾认证工作，全镇完成2048人次残疾认证工作。五是开展低保五保核实工作，全面核实全镇低保户、五保户详细基本生活状况，做到应保尽保、应出尽出，全年共完成低保984户、五保268户的核查工作。

　　社会民生保障持续完善。坚持以人为本，着力发展民生事业，更好地满足群众快速增长、日趋多样的公共服务需求，不断提升人民群众的幸福感和获得感。一是全域推进农村集体产权制度改革，保障农民合法权益，增加农民财产性收入，2021年，全镇35个村共584个经济组织已全部完成登记赋码颁证工作，已颁发《农村集体经济组织登记证》584本、股权证23058本。二是抓好武装、退役军人事务等相关工作，全年共征集兵员32人，完成县征兵办下达的征兵任务；共慰问156名困难退役军人，接收了35名退役军人。三是扎实开展安全生产隐患大检查专项行动，共开展安全生产大检查22次，出动检查500多人次，发现各类隐患共66处，立即整改10处，限期整改56处，树立安全生产宣传牌80多块，悬挂宣传横幅500多条，印发宣传资料35000多份。

　　社会发展福祉更加充实。坚持发展为民、造福百姓的政治情怀和工作理念，努力让人民群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务。一是统筹做好城乡医疗、养老保险工作，进一步扩大参保覆盖面，努力做到应缴尽缴，2021年全镇缴纳城乡医疗保险89716人、养老保险9243人；不断提高基本医疗保险服务质量和服务水平，开展城乡医疗保险报销和养老待遇认证工作，共受理医疗报销69700多人次，养老待遇认证11469人次。二是强化培训就业服务工作，以创业带动就业，组织开展粤菜师傅培训2次；加强宣传，引导村民到县工业园区企业就业。三是弘扬尊师重教传统美德，统筹81.7万元用于奖教奖学和助学活动。四是全面完成卫健日常服务管理工作，完成“两癌”筛查900多人次，发动381名干部群众参与献血，超额完成上级下达的工作任务。五是全面推进“创卫”工作，紧紧抓住工作的重点难点，统筹投入180多万元用于病媒生物防制、健康教育宣传、卫生保洁等工作，成功创建广东省卫生镇。

　　（五）优生态、护资源，生态文明建设有质可观

　　我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点，以打赢污染防治攻坚战为目标，加强环境执法和监督管理，生态环境质量持续改善，绿色底蕴更加厚实。

　　生态建设长足发展。聚焦生态环境突出问题，统筹推动污染防治攻坚战和交办案件整改，加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设，全镇生态环境质量持续优化。一是高标准严要求做好中央生态环保督察交办案件整改工作。坚持结果导向，采取坚决举措，一批群众反响强烈的重点环境民生问题得到有效治理，2021年共接到中央生态环境保护督察组交办信访案件11宗，已全面完成办结，并通过政府网站公示案件调处情况。二是持续开展污染防治攻坚战。深入推进畜禽养殖污染治理，依法拆除污染环境养殖场1座约70平方米；深入落实“河长制”工作，加强日常巡查监管，依法整治非法采砂堆砂行为，及时制止违法行为并跟踪整改，共发出《督办通知书》16份；开展河湖“五清”行动，治理河流总长5.3公里，清理水浮莲、垃圾等3000余吨；深入推进蓝天保卫战，查处露天焚烧秸秆行为25宗。

　　自然资源管理有序。坚决制止耕地“非农化”，统筹推进撂荒水田复耕复种、植树造林等，严厉打击占耕建房行为，规范农民建房行为，乡村风貌显著提升。一是全力推进撂荒地复耕复种工作，扩大早、晚稻种植面积，全镇全年新增早稻种植面积约956亩，新增晚稻种植面积约544亩。二是积极做好植树造林护育工作，全年共植树2万余棵500余亩。三是从严打击违法建设和违法用地，通过上下联动、联合执法，坚决打击新增违法用地和违法建设，全年共制止违章建筑150余宗，开展拆违行动9场次，拆除违章建筑面积600多平方米。

　　（六）守平安、解诉求，社会大局保持平安稳定

　　我们加强和创新社会治理，不断提升社会治理的社会化、智能化、专业化水平，风险防控扎实有效，创新经验不断涌现，社会大局平稳有序。

　　基层矛盾化解有效。我们积极推进党建引领下的基层治理，按照“网格化”管理原则，积极做好初信初访和历史积案的调处，加强排查各类重点群体、敏感事件等风险隐患，切实做到将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。全镇共办结上级交办案件127宗，指导协助各村调处矛盾纠纷144宗，化解群众关心关注的重点突出信访案件17宗。

　　社会持续和谐稳定。我们紧紧围绕法治与稳定的新要求，夯实基层基础工作，深入推进社会管理创新，社会持续和谐稳定。一是广泛深入地开展禁毒宣传教育活动，打好禁毒人民战争。全年共悬挂各类宣传横幅300多条，发放宣传手册20000多份。二是扎实开展防电信诈骗宣传，充分发挥微信公众号作用，发布防诈骗宣传信息，拓展防诈骗宣传覆盖面，进一步引导群众安装注册国家反诈中心软件，守护好群众“钱袋子”，全镇全年共安装注册48000多人次。三是做好精神患者救治救助管理工作，对539名一般性患者和62名3级以上严重患者共601名精神患者落实家属监护责任。

　　（七）讲法治、树正风，政府自身建设全面提升

　　我们牢固树立法治思维，进一步转变政府职能，深入推进管理机制创新，着力建设法治政府、廉洁政府，政府执行力不断提升，政府自身建设取得新进展。

　　廉政建设进一步深化。我们坚决落实党中央全面从严治党战略部署，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。一是持续开展廉政教育。组织全体镇村干部通过每月一案例等学习教育形式，不断增强党员干部党性意识、廉政意识和纪律意识，从思想的源头构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝，全年共组织开展各类学习教育14次。二是深入贯彻中央八项规定精神，落实过“紧日子”的有关要求，规范预算管理，从严控制并压减“三公”经费和一般性开支，政府廉政建设进一步深化。

　　法治建设进一步加强。我们准确把握新时代政府工作的新要求，深入贯彻法治理念，全力做好法治政府建设。一是推进社会治理机制创新，发挥村（社区）法律顾问作用，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感和安全感，2021年村（社区）法律顾问共走访群众1707人次，接访咨询人数1450人次，为村居两委出具书面法律意见书30件，开展法治讲座32场，调解矛盾纠纷18件，审查合同93份。二是抓住综合行政执法示范创建机遇，深入推进乡镇综合行政执法改革，全面提升综合行政执法能力和水平，累计开展行政执法1957宗，其中行政检查199宗、行政许可1731宗、行政处罚27宗，处罚金额350多万元。

　　各位代表，一年成绩的取得来之不易，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是镇人大代表监督和支持的结果，更是全镇人民团结进取、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持横陂建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要是：经济总量不大，产业基础仍然薄弱，整体层次还不高；基础设施建设、优质教育、养老等配套资源与群众的需求还有较大差距；农村道路、水利等基础设施建设还比较薄弱，村集体经济收入不高，乡村振兴任重道远；部分干部担当意识、业务能力、服务水平有待进一步提升。对此，我们将直面问题挑战，抓住主要矛盾，聚力攻坚突破，在增强群众获得感、幸福感、安全感上不断取得新成效。

　　2022年工作计划

　　各位代表， 2022年是实施“十四五”规划的关键之年。面对新时代，站在新起点，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕县委“一城两带四区”发展新格局，立足县域副中心，打造最美后花园、城乡融合发展拓展区定位，抢抓新时代老区苏区振兴发展的政策机遇，进一步夯实发展基础，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加强烈的担当，扎实做好各项工作，奋力谱写横陂高质量发展新篇章。

　　（一）以常态机制为保障，持续抓好疫情防控

　　始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“科学防控、精准防控”，毫不放松抓牢抓实疫情常态化防控。全面压实 “四方责任”，完善统筹协调、联防联控、应急响应、物资配备等机制，补齐农村疫情防控短板，扎实推进新冠疫苗接种工作，尽早构筑全民免疫屏障。聚焦重点领域、重点人员、农村和社区的疫情防控工作，严格落实日常防控措施，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。强化防疫宣传，持续巩固全社会支持、参与疫情常态化防控的良好氛围，促进经济社会稳定发展。

　　（二）以项目建设为支撑，增强经济发展动能

　　一是加快重点项目推进工作。坚持重大项目带动，增强经济社会发展后劲。围绕众多重点项目在横陂落地的机遇，抽调精干力量，以攻坚克难的勇气和一抓到底的韧劲，确保长乐谷国防教育基地、谷城民营医院、足球小镇、国道G355线横陂马汕段改造、高速公路锡坑互通、G238国道横陂高速出口至横陂圩镇升级改造等重点项目建设工作顺利推进。积极向上争取谋划横琴公路、石下堤路结合改造、琴江公路油塘大桥至横陂锡坑大桥河岸生态景观绿化建设、横陂新城二期等项目。

　　二是促进“足球+产业链”发展。擦亮“球王故里”招牌，依托足球小镇、李惠堂故居、球王博物馆等足球文化及梅州客家足球队升入中超的机遇，做活“足球+文旅”文章，将足球元素与文化激活、全域旅游相融合，把参赛、训练、观赛的人群吸引到横陂镇辖区内的景区观光旅游。同时借助省体育局和省广晟集团的支持与帮助，不断延长足球产业链，开发足球衍生品，建立品牌优势，实现带有横陂特色的足球产业发展。

　　（三）以乡村振兴为契机，推动农业农村现代化

　　一是加快特色农业发展。持续推进梅州柚、沃柑、丝苗米等扩种工作，积极发动种植大户种植特色产业；完善撂荒土地复耕复种奖励扶持政策，积极引导农民、种植大户开荒复种；因地制宜，积极发展灵芝、石金钱龟、高山红薯等特色农业产品，不断提高农产品品质和市场竞争能力。

　　二是因地制宜发展农村经济。结合相关村实际情况，整合各类闲置资源、土地，发展光伏产业、种养产业等，进一步发展壮大新型农村集体经济。积极配合搭建各类电商平台，推进电子商务进农村，逐步实现横陂镇特色产品网络化营销。

　　三是建设宜居宜业乡村。加大人居环境整治力度，巩固提升“三清三拆三整治”，持续做好道路保洁、垃圾清运、进店经营、违章停车等日常管理工作，提升镇容镇貌。加快新农村建设，深入推进“厕所革命”、“村村通”自来水工程、污水处理设施等基础设施建设。规范农村宅基地管理，加强农房管控和乡村风貌提升，因地制宜开展小菜园、小果园、小花园、小公园等“四小园”建设。

　　四是积极谋划镇村风貌提升项目。积极谋划新兴一街、新兴二街、陂中路街道升级改造，圩镇周边街道给排水工程，农贸市场改造工程，红光牌坊到小都路道路两边及镇政府周边建筑风貌管提升等项目。

　　五是持续守护绿水青山。坚决制止耕地“非农化”，保持自然资源管理高压态势，严厉打击占耕建房行为。坚决打赢污染防治攻坚战，突出抓好水污染治理，全面推进河长制各项工作。深入开展畜禽养殖污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战九游娱乐官方平台。着力抓好绿化造林和森林管护的基础性工作，完善森林防火督查、巡山机制，坚决遏制森林火灾。

　　（四）以民生福祉为根本，不断提高群众幸福感

　　一是持续完善社会保障体系。坚持民生至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓。持续做好就业服务，加大就近就业宣传力度，积极发动广大群众到县工业园区的企业就业。抓好兜底保障，加大民生保障投入力度，着重关心困难群众和特殊群体，切实做好社会救助帮扶。做好城乡居民基本养老和医疗保险工作，不断提升农村社会保障能力。进一步关心关爱退役军人。持续落实精准帮扶政策，健全未成年人、妇女、残疾人关爱服务体系。

　　二是持续做好文教体卫等工作。深入开展新时代文明实践活动，完善村规民约，不断提升乡风文明。赓续红色血脉，增强文化自信，坚持“修旧如旧”原则，加快推进魏挺群故居修缮。完善奖教奖学机制，加快促进教育资源优质发展，共同营造尊师重教的浓厚社会氛围。完善农村体育健身设施，鼓励支持各村建设文化健身广场。提升公共卫生治理能力，深入开展爱国卫生运动，以成功创建广东省卫生镇为契机，顺势而为，持续发力，久久为功，力争完成国家卫生镇创建，不断提升人民群众健康水平。

　　（五）以平安横陂为重点，巩固稳定社会大局面

　　一是筑牢安全防护网。坚持底线思维，增强忧患意识，严格落实主体责任，强化安全生产应急处置能力。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，铁腕整治消防安全隐患，强化安全生产检查和执行力度，加大对重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的隐患排查与突出问题治理，坚决遏制重特大安全事故发生；持续加强宣传教育引导，增强全民安全生产意识，提高企业和群众的安全防范能力。

　　二是织密平安和谐网。全面落实落细综治信访工作措施，突出抓好矛盾纠纷排查、调处、稳控；进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系。大力开展禁毒“六进”宣传和防范电信诈骗宣传活动，加强制毒贩毒场所的排查，不断提高群众个人防范意识，营造安定祥和的社会环境。

　　（六）以优化服务为抓手，着力提升政府行政效能

　　一是持续优化政务效能。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。优化政务服务水平，完善村级党群服务中心建设，提升公共服务效能。加快转变政府职能，进一步优化机构设置，科学配置部门权责。

　　二是持续推进法治建设。坚持以习近平法治思想为指导，大力推进新时代法治政府建设。严格依法行使权力，自觉接受人大以及社会各界的监督。发挥政府法律顾问作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政府信息公开，做好政策解读工作。扎实开展普法宣传活动，增强全民学法尊法用法守法意识。

　　各位代表! 新征程催人奋进，新作为有赖实干。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，团结带领全镇人民立足新起点，瞄准新目标，踏上新征程，乘势而上、勇于担当、积极作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！